Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Курочкиной В.П.,
При секретаре Поликарповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску М., П., С., Ш. к Администрации Петродворцового района, КЗРиЗ г.Санкт-Петербурга о признании права бессрочного постоянного пользования земельными участками,
Установил:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации Петродворцового района, КЗРиЗ г.С-Пб о признании права бессрочного постоянного пользования земельными участками в Огородническом некоммерческом товариществе
(ОНТ)
«В», расположенными по адресу: Санкт-Петербург, город Петродворец, указывая следующие обстоятельства.
Все они являются членами данного Огороднического некоммерческого товарищества
(ОНТ). Данные земельные участки были выделены в установленном порядке.
Первоначально земельные участки были предоставлены Петродворцовому Военному комиссариату во временное пользование сроком на три года под коллективные огороды рабочим и служащим
(решение Исполкома Петродворцового районного Совета народных депутатов г.Ленинграда от 16.05.1985 года №102).
Имелся план земельного участка.
Решением Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов Ленинграда №153 от 31.08.1990 года
«Об упорядочении и организации коллективного огородничества в районе» в целях усиления правовой защищенности членов коллективного огородничества и повышения эффективности использования выделенных им земель, ранее выделенный им во временное пользование под коллективное огородничество земельный участок был предоставлен огородничеству
«В» в постоянное пользование с правом постройки одноэтажных домиков и посадки садовых деревьев.
Устав коллективного огородничества
«В», был утвержден председателем Райисполкома г.Петродворца 02.03.1990 года и зарегистрирован в исполкоме 16.05.1990 года.
В 1992 году земельные участки, выделенные Петродворцовомй Райвоенкомату, были переданы членам Коллективного огородничества
«В» по списку, который насчитывал 490 членов огородничества. В данном списке имеются фамилии истцов, указана площадь земельных участков, предоставленных на праве бессрочного пользования.
Истцы полагают, что они фактически владеют земельными участками на праве постоянного пользования, которое возникло до введения в действие нового Земельного Кодекса РФ, которое дает возможность приватизировать занимаемые ими земельные участки.
Однако администрация Петродворцового района полагает, что они не имеют правовых оснований для приватизации земельных участков.
В судебном заседании истцы, а также их представитель по доверенности К. поддержали исковые требования, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.
Председатель ОНТ
«В» К. считает исковые требования обоснованными, пояснил, что истцы обращались по вопросу приватизации земельных участков, однако им было отказано. Администрация района не признает за членами ОНТ права постоянного бессрочного пользования земельными участками. Полагает, что истцы пользуются земельными участками на законных основаниях, на праве постоянного бессрочного пользования.
Представитель администрации Петродворцового района по доверенности Ю. полагает в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв по делу
(л.д.101-102).
3-е лицо — представитель КЗРиЗ г.Санкт-Петербурга по доверенности К. исковые требования считает не обоснованными, также представила письменный отзыв по делу
(л.д.92-98).
Представитель Муниципального Совета Муниципального образования город Петергоф в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного завещания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что земельные участки, расположенные по выше указанному адресу, по решению исполкома Петродворцового райсовета народных депутатов Ленинграда от 16.05.1985 года №102 были предоставлены Петродворцовому районному военному комиссариату во временное пользование сроком на три года под коллективные огороды рабочим и служащим
(л.д.54).
16.08.1985 года при Петродворцовом РВК состоялось организационное собрание, на котором принято решение организовать коллективное товарищество огородников райвоенкомата из состава работников райвоенкомата, пенсионеров Министерства обороны и участников Великой Отечественной войны
(л.д.82-86).
На данном собрании утверждено
«Примерное положение о временном коллективном огородничестве в Петродворцовом районе», избрано правление и ревизионная комиссия.
Протокол собрания утвержден Петродворцовый Райвоенкомом 19.08.1985 года.
26.08.1985 года Петродворцовым райвоенкоматом составлена докладная записка и заявление, адресованные в Исполком Петродворцового районного Совета народных депутатов, о регистрации в установленном порядке коллективного товарищества огородников Райвоенкомата Петродворцового района.
По заверенным райвоенкоматом спискам истцам были выделены земельные участки, которыми они пользуются по настоящее время. Истцы были приняты в члены коллективного огородничества
«В». В 1992 году членам коллективного огородничества были выданы членские книжки.
Устав коллективного огородничества
«В» утвержден председателем Исполкома г.Петродворца 02.03.1990 года, и зарегистрирован в Петродворцовом исполкоме 16.05.1990 года
(л.д.44-51).
Решением Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов Ленинграда №153 от 31.08.1990 года
«Об упорядочении и организации коллективного огородничества в районе» в целях усиления правовой защищенности членов коллективного огородничества и повышения эффективности использования выделенных им земель, ранее выделенный им во временное пользование под коллективное огородничество земельный участок был предоставлен огородничеству
«В» в постоянное пользование с правом постройки одноэтажных домиков и посадки садовых деревьев
(л.д.52-53).
Список членов коллективного огородничества
«В» утвержден общим собранием 02.05.1992 года
(л.д.26-43).
В данный список входят истцы, в списке также указан размер занимаемых земельных участков. С. принята в члены огородничества в мае 1995 года
(л.д.78).
Все истцы, обратившиеся в суд
(кроме С.), занимают указанные в иске земельные участки с 1985 года, С. — с 1995 года, с этого времени пользуются занимаемыми участками, никаких споров в отношении фактически занимаемых ими участков в огородничестве не имеется.
Представитель истцов, а также председатель ОНТ
«В» пояснили, что имеющиеся расхождения в площади земельных участков по списку от 1992 года, и в настоящее время, обусловлены тем обстоятельством, что некоторые члены огородничества, несмотря на выделение им участка большей площади, фактически заняли участки меньшей площадью.
При этом из материалов дела следует, что кадастровые работы ранее не проводились.
Однако все истцы, обратившиеся в суд, занимают указанные в иске земельные участки в течение длительного периода времени, никаких споров в отношении фактически занимаемых ими участков в огородничестве не имеется.
Согласно Уставу ОНТ
«В», утвержденному в 2008 году, товарищество занимает земельный участок, расположенный в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, огражден территорией, прилегающей к территории интерната, общей площадью 27 га.
В п.1.5 Устава указано, что первоначально земельный участок площадью 27 га предоставлен решением Исполкома Петродворцового районного Совета народных депутатов №102 от 16.05.1985 года во временное пользование сроком на 3 года Петродворцовомй военному комиссариату совместно с ОЖХ под коллективные огороды рабочим и служащим.
01.08.1990 года решением Петродворцового райсовета народных депутатов №153 ранее выделенные во временное пользование участки, предоставлены в постоянное пользование коллективному огородничеству
«В» при Петродворцовом РВК.
Огородничество
«В» оплачивало земельный налог на земельный участок площадью 27 га по 2004 год.
В ОТН
«В» имеется план границ, произведено закрепление земель общего пользования и земель, занятых под огороды членами огородничества.
Те обстоятельства, что каждый из истцов является членом ОНТ
«В», оплачивает членские взносы, и занимает закрепленный за ним земельный участок, право на который просит признать в судебном порядке, ответчиками в судебном заседании не опровергнуто, подтверждено их членскими книжками.
Суд полагает, что НТ
«В» является правопреемником коллективного огородничества
«В», образованного в 1995 году при Петродворцовом РВК. Земельный участок был предоставлен непосредственно под коллективное огородничество для граждан, объединившихся в коллективное огородничество.
Из выше сказанного усматривается, что ОНТ
«В» является фактическим землепользователем на землях, предоставленных в постоянное пользование Решением Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов. Учитывая, что земельный участок, расположенный по выше названному адресу, был предоставлен Петродворцовому РВК непосредственно под коллективное огородничество граждан, объединившихся в коллективное товарищество огородников райвоенкомата, которое в дальнейшем получило название ОНТ
«В», данное товарищество приобрело право постоянного
(бессрочного) пользования спорным земельным участком.
Факт отсутствия перерегистрации земельных участков с одного юридического лица на другое при доказанности факта фактического пользования истцами спорными участками, выделенными им в установленном порядке, не может служить основанием для ущемления прав граждан на приватизацию закрепленных за ними огородных участков.
В соответствии со ст.28 Закона РФ №66
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданам предоставлено право в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними огородные земельные участки, и не допускается отказ в приватизации, за исключением установленных федеральным законом случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Не может быть принят во внимание довод о том, что в силу ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное
(бессрочное) пользование не предоставляются, что исключает возможность удовлетворить заявленные требования, поскольку данным решением по существу подтвержден факт владения истцами спорными земельными участками на праве постоянного пользования, которое возникло еще до введения в действие нового Земельного Кодекса РФ, и которое необходимо для реализации истцами предоставленного им права на приватизацию занимаемых земельных участков.
Не может быть положен в основу решения об отказе в удовлетворении иска и довод представителя администрации о том, что Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №873 от 21.07.2008 года признано не подлежащим применению решение Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов от 31.08.1990 года №153
«Об упорядочении и организации коллективного огородничества в районе», а Распоряжением Главы администрации Петродворцового района от 04.09.2009 года №1469 решение Президиума Петродворцового райсовета отменено.
Данное решение Президиума от 1990 года действовало в период возникновения спорных правоотношений. Право истцов на земельные участки возникло до издания Правительством С-Петербурга Постановления от 21.07.2008 года, и до издания главой администрации Петродворцового района Распоряжения от 04.09.2009 года.
Доводы ответчиков о том, что Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 года №728-99
«О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия территории С-Петербурга» долгосрочное размещение огородничеств на территории С-Пб не предусматривается, и что данная территория относится к жилой зоне индивидуальных
(одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 м², суд также находит несостоятельными, так как в постоянное пользование земельный участок передан для огородничества в установленном порядке в 1990 году.
Доводы о том, что границы и площадь спорных участков не определены, не осуществлен их кадастровый учет, не могут быть приняты судом, поскольку по материалам дела возможно определить спорные участки, план границ земельного участка ОНТ
«В» утвержден межведомственной комиссией, границы земельных участков истцов утверждены ОНТ
«В».
Удовлетворяя заявленные истцами исковые требования, суд принимает во внимание, что решением Петродворцового районного суда от 25 мая 2009 года по делу №2-359/09 и решением Петродворцового районного суда от 17 марта 2010 года по делу №2-403/10 за частью членов ОНТ
«В» признано право постоянного бессрочного пользования занимаемыми земельными участками.
Указанные решения районного суда определениями Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 июля 2009 года и от 20 мая 2010 года оставлены без изменения, кассационные жалобы администрации Петродворцового района и КЗРиЗ г.С-Петербурга — без удовлетворения.
Изложенные выше фактические обстоятельства дела полностью были установлены и подтверждены указанными судебными постановлениями.
Истцы по данному иску занимают земельные участки в ОНТ
«В» на тех же условиях и основаниях, что и истцы по ранее рассмотренным делам.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Признать право постоянного бессрочного пользования за гражданами на земельные участки, расположенные в городе Санкт-Петербурге, в Петродворце, в ОНТ «В», а именно за:
— М. — земельный участок 5, надел 15, площадью 325 м²,
— П. — земельный участок 7, надел 15, площадью 200 м²,
— С. — земельный участок 8, надел 15, площадью 680 м²,
— Ш. — земельный участок 10, надел 15, площадью 200 м²
М., пол мужской, гражданство РФ, имеет паспорт, выданный Управлением внутренних дел Санкт-Петербурга, зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф.
П., пол женский, гражданство РФ, имеет паспорт, выданный Управлением внутренних дел Санкт-Петербурга, зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф.
С., пол женский, гражданство РФ, имеет паспорт, выданный ТП Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу, зарегистрирована по адресу: г.С-Петербург, Петродворец, бул.Разведчика.
Ш., пол женский, гражданство РФ, имеет паспорт, выданный Управлением внутренних дел Санкт-Петербурга, зарегистрирована по адресу: С-Пб, Петергоф.
Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней путем подачи жалобы через районный суд.
