Решение

 

 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Санкт-Петербург

 

29 ноября 2016 года      Дело № А56-49593/2016

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2016 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Жбанова В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олешкевич М. В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Н.

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу

третьи лица:

1) Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу,

2) общество с ограниченной ответственностью «С»

об отмене решения МИФНС №15 по г. Санкт-Петербургу, об обязании внести сведения в ЕГРЮЛ

при участии

от заявителя: О.С. по доверенности от 03.10.2016 от заинтересованного лица: И. по доверенности от 25.08.2016 года от третьих лиц:

1) С. по доверенности от 28.07.2016 года

2) не явился, извещен

 

установил:

 

Н. (далее по тексту — заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к МИФНС №15 по г. Санкт-Петербургу (далее по тексту — заинтересованное лицо) об отмене решения МИФНС №15 по Санкт-Петербургу от 02.03.2016 года №22578А и об обязании произвести государственную регистрацию.

03.08.2016 года поступило заявление, в котором заявитель просит признать недействительным решение МИФНС №15 по Санкт-Петербургу от 02.03.2016 года №22578А.

Определением от 08.08.2016 года заявление принято судом к производству.

29.09.2016 года от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление с приложением документов в обоснование заявленной позиции.

В судебном заседании 04.10.2016 года представитель заявителя поддержал заявленные требования, а также ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФНС России по г. Санкт-Петербургу.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, просил суд приобщить к материалам дела ранее направленный отзыв, не возражал против привлечения третьего лица к участию в деле, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «С».

Представитель заявителя возражал против удовлетворения ходатайства.

Суд приобщил к материалам дела отзыв на заявление с приложением документов.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по г. Санкт- Петербургу и ООО «С».

Согласно части 4 статьи 51 АПК РФ после вступления в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.

27.10.2016 года от заинтересованного лица поступила копия регистрационного дела ООО «С», доказательство направления копии отзыва в адрес третьих лиц.

В судебном заседании 22.11.2016 года представитель заявителя передал суду для приобщения к материалам дела дополнения к позиции истца с учетом отзыва ответчика; представитель заинтересованного лица — оригинал отзыва на заявление, представитель УФНС России по Санкт-Петербургу — отзыв на заявление.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представители заинтересованного лица и УФНС России по Санкт- Петербургу возражали согласно доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

26.02.2016 года за вх. №22578А в регистрирующий орган поступил комплект документов (заявление «о государственной регистрации юридического лица при создании» по форме №Р 11001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 года №ММВ-7-6/25@; документ об уплате государственной пошлины; решение единственного учредителя от 24.02.2016 года о создании ООО «С» (далее -Общество); Устав ООО «С», утвержденный решением от 24.02.2016 года; нотариально удостоверенная доверенность на представление интересов учредителя ООО «С»; копия свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение) для государственной регистрации ООО «С» при создании.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ, а также п. 5 Листа «Н» Приложения №1 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 года №ММВ-7-6/25@, заявление по форме №Р11001, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено положениями

Закона №129-ФЗ. В заявлении по форме №Р11001 заявитель удостоверяет подписью что сведения, содержащиеся представленных учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. Всю ответственность за полноту и достоверность представленных в регистрирующий орган сведений, несет заявитель.

Достоверность и соответствие сведений законодательству Российской Федерации, указанных в заявление о государственной регистрации ООО «С», при создании по форме №Р11001, была подтверждена подписью учредителя Общества Н., подлинность, которой засвидетельствована в нотариальном порядке по форме №54, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 года №99.

По результатам проверки представленного 26.02.2016 года за вх. №22578А комплекта документов Межрайонной инспекцией ФНС России №15 по Санкт- Петербургу было установлено следующее.

Представленное заявление по форме №Р 11001 в пункте 2 содержало сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа создаваемого юридического лица: 199155, Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей.

В качестве постоянно действующего исполнительного органа Общества в листе «Ж» (стр. 005) заявления по форме №Р 11001 была указана иностранная управляющая компания — СМЛ, зарегистрированная 28.09.2015 Регистрационным бюро по корпоративным отношениям БВО, с адресом (местом нахождения) в стране происхождения: Новасэйдж Чамберс, Роуд Таун, Тортола, Британские Виргинские острова.

Таким образом, согласно указанному заявлению по форме №Р 11001 в качестве единоличного исполнительного органа ООО «С» заявлена иностранная управляющая компания, а местом фактического управления юридического лица — территория Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» №14-ФЗ от 14.01.1998 года (далее — Закон №14-ФЗ) единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью осуществляет руководство текущей деятельностью общества.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 33, п. 1 ст. 42 Закона №14-ФЗ Общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему, если такая возможность прямо предусмотрена уставом общества. Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества (п. 2 ст. 42 Закона №14-ФЗ).

Абзацем 1 преамбулы Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 года №160-ФЗ определено, что настоящий Федеральный закон определяет, в том числе условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 года №160-ФЗ, иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами.

Также, в соответствии с п. 4 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации иностранная организация обязана встать на налоговый учет по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации.

Аккредитация филиалов, представительств иностранных юридических лиц, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц — ФНС России (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2014 №1372).

Вместе с тем, фактов аккредитации на территории Российской Федерации филиалов, представительств иностранной компании СМЛ не установлено. Соответствующие сведения в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют.

Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 2.14.5 Требований раздел 5 «Полное наименование представительства или филиала в Российской Федерации, через которое иностранное юридическое лицо осуществляет полномочия управляющей организации» заполняется в случае, если иностранное юридическое лицо намерено осуществлять полномочия управляющей организации создаваемого юридического лица через созданные на территории Российской Федерации представительство или филиал.

Вместе с тем, представленное 26.02.2016 года за вх. №22578А заявление по форме №Р 11001 в раздел 5 листа «Ж» не содержит сведений о наименовании представительства или филиала в Российской Федерации, через которое иностранная компания СМЛ, привлеченная и заявленная в качестве единоличного исполнительного органа ООО «С», намерена осуществлять полномочия управляющей компании.

Таким образом, при рассмотрении заявления Общества было установлено, что иностранная управляющая компания СМЛ не имеет на территории Российской Федерации представительств или филиалов.

С учетом изложенного, сведения, содержащиеся в заявлении по форме №Р 11001 (вх. №22578А от 26.02.2016 года), не могли быть рассмотрены как достоверные, а заявление — отвечающее требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Нарушения при оформлении документов, допущенные заявителем, приравниваются к непредставлению необходимого документа, что в свою очередь влечет отказ в регистрации.

Статья 23 Закона №129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

По результатам рассмотрения представленного 26.02.2016 года за вх. №22578А комплекта документов, регистрирующим органом 02.03.2016 года было принято решение об отказе в государственной регистрации ООО «С» при создании, в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ (непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов).

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 года №7075/11 по делу №А46-6896/2010).

Решение от 02.03.2016 года об отказе в государственной регистрации ООО «С» мотивированно и принято регистрирующим органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подп. 3 п. 1 ст. 199 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

Из представленных в материалы дела документов следует, что 11.03.2016 года Межрайонной инспекцией ФНС России №15 по Санкт-Петербургу, на основании представленного Н. в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона №129-ФЗ комплекта документов от 04.03.2016 года, а также решения о государственной регистрации вносимых изменений за №26408А, в ЕГРЮЛ была внесена запись за ОГРН 1167847129471 о государственной регистрации ООО «С» при создании (с аналогичным составом участников, адресом (местом) нахождения, видами деятельности).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что заявитель не доказал каким образом нарушены его права и охраняемые законом интересы.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

 

решил:

 

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения. 

 

Жбанов В. Б.