Решение суда

 

 

Дело № 2-660/18            19 апреля 2018 года

 

В окончательной форме 24.04.2018

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Бородулиной Т. С.

При секретаре Калинкиной В. С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании права собственности на жилые дома, земельные участки, обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

 

Установил:

 

В. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу и просит признать право собственности по праву наследования на земельный участок площадью 906 м² и жилой дом общей площадью 30,1 м², жилая площадь 23,1 м², кухня 7 м², летняя жилая мансарда 30,1 м², с гаражом площадью 35,2 м², с надворными и хозяйственными постройками (забор, сарай, туалет), кадастровый номер 78:37:1741002:5, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, принадлежащие Д.Д.А., умершему 09.11.2012, признать право собственности на земельный участок общей площадью 1177 м², 3-х этажный жилой дом – общая площадь 30,2 м², жилая площадь 23,2 м², кухня 7,0 м², летняя жилая мансарда 31 м², с гаражом площадью 35,6 м², забором на металлических столбах, баня 22,1 м², сарай 21,8 м² и туалет 1,3 м², то есть с надворными и хозяйственными постройками, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, принадлежащие В., и ранее учтенные ПИБ ГУИОН «Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга» за кадастровым номером 78:37:1741002:8, обязать Управление Росреестра по Санкт-Петербургу зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимости и выдать выписку о зарегистрированном праве. В обоснование иска указывает, что согласно постановлению главы Администрации Колпинского района от 03.02.1995 № 178-р Д.Д.А. был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 918 м² (фактическая площадь 806 м²) с правом постройки жилого дома, на нем построен индивидуальный жилой дом, о чем имеются сведения и акт МВК о признании дома жилым, а также кадастровый и технический паспорт. 09.11.2012 Д.Д.А. умер, после его смерти открылось наследство, состоящее из указанного имущества. В. вступила в права наследования, что подтверждается решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13.05.2015 по гражданскому делу № 2-972/15. Д.Д.А. при жизни обратился с заявлением о передаче земельного участка, на котором расположено домовладение и жилой дом, однако при жизни право собственности Д.Д.А. на указанные объекты недвижимости зарегистрировано не было.

В. построила жилой дом на земельном участке фактическим размером 1177 м², выделенном в садоводстве согласно протокола № 5 от 20.09.1995 общего собрания садоводов. Актом МВК Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 18.07.1996 года трехэтажный дом были признан жилым и поставлен на учет ПИБ ГУИОН «Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга» за кадастровым номером 78:37:1741002:8. Истец указывает, что указанный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, на нем построен индивидуальный жилой дом, в связи с чем на указанные объекты недвижимости за ней должно быть признано право собственности. В. неоднократно после вынесения судом решения по гражданскому делу № 2-181/15 обращалась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, однако в регистрации права собственности ей было отказано.

Истец В. и ее представитель А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, настаивали на рассмотрении дела к ответчику – Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указывая, что орган, осуществляющий государственную регистрацию, является ненадлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на недвижимое имущество, в связи с чем полагала исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина — любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждена Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762.

Как следует из копии землеустроительного дела в отношении земельного участка в СНТ «К», Д.Д.А. был принят в члены садоводства «К», что усматривается из выписки из протокола № 5 общего собрания членов СНТ «К» от 20.09.1995, в данной выписке также указан земельный участок площадью 800 м²

01.10.2008 Д.Д.А. обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении документов о передаче в собственность земельного участка.

Согласно акту приемки результатов кадастровых работ от 25.02.2009 ФГУ «Земельная кадастровая палата по г. Санкт-Петербургу», на основании результатов проверки представленных материалов принято решение о приемке результатов кадастровой съемки, адрес участка: Санкт-Петербург, землепользователь Д.Д.А., площадь 806 м²

Как следует из заключения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 07.04.2010, в результате представленных документов по вопросу передачи в собственность Д.Д.А. указанного земельного участка принято решение о возврате документов на доработку, поскольку распоряжение Комитета от 04.07.2006 № 1395-рк «Об утверждении границ земельного участка», в соответствии с которым были утверждены границы земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «К», отменено, в связи с несоответствием фактического использования территории СНТ «К» имеющемуся картографическому материалу, на основании которого было издано указанное распоряжение комитета. В процессе выполнения топогеодезических работ в отношении земельных участков, было установлено, что некоторые земельные участки частично расположены на территории земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «К», часть земельных участков находится за пределами внешних границ садоводства или в сплошном массиве с отсутствием проездов к ним.

Оформление указанных документов станет возможным после корректировки наружных границ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «К».

В дальнейшем 21.03.2014, 11.10.2016 с заявлениями о передаче в собственность земельного участка обращалась В.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13.05.2015 по гражданскому делу № 2-972/15, вступившим в законную силу 16.06.2015, установлен факт принятия В. наследства, открывшегося после смерти 09.11.2012 сына Д.Д.А.

Как следует из копии землеустроительного дела в отношении земельного участка № 73 в СНТ «К», 30.06.2008 года В. обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении документов о передаче в собственность земельного участка 73 площадью 800 м²

Согласно выписке из протокола № 5 общего собрания членов СНТ «К» от 20.09.1995, В. была принята в члены СТ «К», с указание участка № 73, площадь 800 м²

Согласно акту приемки результатов кадастровых работ от 07.05.2009 ФГУ «Земельная кадастровая палата по г. Санкт-Петербургу», на основании результатов проверки представленных материалов принято решение о приемке результатов кадастровой съемки, адрес участка: Санкт-Петербург, землепользователь В., площадь 1177 м²

Заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 15.04.2010, в результате представленных документов по вопросу передачи в собственность В. указанного земельного участка принято решение о возврате документов на доработку по основаниям, аналогичным основаниям изложенным в заключении в отношении земельного участка.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.03.2015 по гражданскому делу № 2-247/15 В. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу Санкт-Петербург, обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга передать комплект документов в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга, оформить и согласовать документы для заключения договора о передаче земельного участка в собственность и акта приема-передачи, обязании администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в установленном порядке передать в собственность земельный участок с имеющимися постройками и деревьями, участвовать в формировании земельного участка, внести в государственный кадастр недвижимости сведения об имуществе, заключить (подписать) договор о передаче земельного участка в собственность со всеми требуемыми приложениями.

Суд пришел к выводу о том, что права В. в отношении земельного участка не могут быть зарегистрированы в соответствии с Законом о регистрации, поскольку занимаемый СНТ земельный участок как объект первичной регистрации права отсутствует в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, в настоящее время отсутствует распорядительный документ, предусмотренный п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ на основании которого произошел бы переход права собственности на землевладельца – физическое лицо.

Как следует из копии решения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 09.02.2015 по гражданскому делу № 2-181/15, решением общего собрания уполномоченных членов СНТ «К» от 20.07.2014 В. исключена из членов СНТ «К», аннулирована книжка садовода, земельный участок решено изъять и перевести в резерв садоводства.

Указанным решением суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04.06.2015, частично удовлетворены исковые требования В., признано ничтожным решение общего собрания уполномоченных садоводов членов СНТ «К» от 20.07.2014 о лишении В. земельного участка в СНТ «К».

В ответах Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на обращения В. указано, что для возобновления оформления документов по передаче в собственность земельного участка, находящегося в пользовании истца, необходимо обращение в отдел формирования земельных участков. Принятие Комитетом решения (издание соответствующего распоряжения) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возможно после подготовки указанной схемы и внесения в государственные информационные системы Санкт-Петербурга сведений, позволяющих установить соответствие точности и методов определения координат характерных точек границ образуемого земельного участка, приведенных в схеме расположения земельного участка, требованиям точности и методам определения характерных точек границ земельного участка, установленного органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Оформление документов по передаче в собственность земельного участка может быть возобновлено после предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Относительно земельного участка, принятого по факту наследства, открывшегося после смерти 09.11.2012 сына Д.Д.А., в ответе Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 03.11.2016 указано, что В., необходимо представить актуальные сведения, подтверждающие членство в ТСН «Садоводство „К“. После актуализации сведений, при необходимости могут быть выданы топогеодезической организации дополнительные сведения региональной информационной системы об объектах недвижимости и землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Как следует из копии распоряжения Администрации Колпинского района от 03.02.1995 № 178-р, в соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 21.03.1994 № 268-р, принято решение об отводе земельного участка площадью 30 га, в том числе 15 га под общественные нужды, в пос. Петро-Славянка Колпинского района для организации огороднического товарищества «К» в садоводческое.

Из материалов дела следует, что наружные границы садоводства были утверждены только 24.07.2013г., границы земель общего пользования садоводства – в 2014 году. Однако ввиду того, что в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о границах земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводства, прошедшего кадастровый учет 10.10.2006г., имелись препятствия для изготовления схем расположения границ земельных участков, находящихся в пользовании граждан.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок для организации садоводства был предоставлен правопредшественнику ТСН «Садоводство „К“, в границах которого расположен земельный участок, находившийся в пользовании Д.Д.А., и земельный участок, находящийся в пользовании В.., до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Актом от 18.07.1996 принят в эксплуатацию индивидуальный жилой дом.

По состоянию на 23.04.1996 года составлен технический паспорт на указанный жилой дом.

Согласно акту от 18.07.1996, индивидуальный жилой дом, по состоянию на 23.04.1996 составлен технический паспорт на указанный жилой дом.

Как следует из копии кадастрового паспорта жилой дом имеет площадь 30,1 м², ему присвоен кадастровый номер 78:37:1741002:5.

Согласно копии кадастрового паспорта жилой дом по адресу: Санкт-Петербург площадью 30,2 м² имеет кадастровый номер 78:37:1741002:8.

Также истцом представлены квитанции и уведомления об оплате налога на имущество физических лиц в отношении жилого дома.

Доказательств, подтверждающих, что земельные участки, право собственности на которые просит признать истец, в установленном законом порядке поставлены на кадастровый учет, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которая утратила силу с 1 января 2017 года основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если:

право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как следует из материалов дела, В. в 2014 году обращалась с заявлениями о государственной регистрации права на объекты недвижимости – жилой дом по адресу: Санкт-Петербург баня по адресу: Санкт-Петербург, на основании ст. 25.3 Закона о регистрации, в осуществлении государственной регистрации права истцу было отказано, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, в ЕГРП сведения о регистрации на земельный участок отсутствуют, не указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом, не представлено заключение правления СНТ «К».

Доказательств того, что решение органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество оспорено и признано незаконным в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Предметом рассмотрения настоящего спора законность действий и решений Управления Росреестра по Санкт-Петербургу не является, поскольку истцом заявлены требования о признании права собственности на объекты недвижимости.

В принятии дополнительного искового заявления о признании незаконными сообщения от отказе в государственной регистрации права отказано, поскольку указанные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Представителем истца представлено заявление об исключении доказательств, в котором он просит признать недопустимым доказательством межевой план, представленный на CD-диске, так как он содержит подложные документы, так как он нарушает конституционные права и законные интересы В., препятствует постановке на учет ее недвижимого имущества.

Вместе с тем, указанные представителем истца документы, доказательствами возникновения или отсутствия у истца права собственности на объекты недвижимости не являются.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2017 N 685 признано утратившими силу распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании».

В настоящее время действует Положение о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденное Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 в котором определен круг полномочий и функции указанного органа, в том числе и по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее — орган регистрации прав).

Из приведенных правовых норм следует, что Управление Росреестра по Санкт-Петербургу является органом, осуществляющим государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества на территории Санкт-Петербурга.

При отсутствии со стороны Управления Росреестра по Санкт-Петербургу материально-правового интереса к объекту недвижимого имущества, данное лицо не является надлежащим ответчиком и по иску о признании права на такой объект.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24.06.2008 года N 11, если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству истца может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, равно как и в судебном заседании, представителем ответчика было указано на то, что Управление Росреестра по Санкт-Петербургу является ненадлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на земельные участки, жилые дома.

Судом выяснялась позиция истца относительно ответчика, к которому предъявлены исковые требования о признании права собственности, выяснялось намерение уточнить исковые требования, круг лиц участвующих в деле. Вместе с тем, истец неоднократно указывала, что Управление Росреестра по Санкт-Петербургу является надлежащим ответчиком, поскольку оспаривает право собственности истца на принадлежащие ей объекты недвижимого имущества, настаивала на рассмотрении иска к указанному ответчику.

В силу части 3 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

На основании положений части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, стороны по своему усмотрению, самостоятельно распоряжаются своими процессуальными правами.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцу принадлежит право определить: ответчика (лицо, к которому он предъявляет свое требование), указав в исковом заявлении наименование этого лица, его место жительства или место нахождения; предмет иска (свое материально-правовое требование к ответчику); основание иска (обстоятельства, на которых он основывает свое требование). Данное полномочие основано на принципе диспозитивности, поскольку только принцип диспозитивности определяет содержание норм ГПК РФ, регулирующих состав лиц, участвующих в деле (процессуальное соучастие и замену ненадлежащего ответчика).

Истец может предъявить иск и к ненадлежащему ответчику, т.е. лицу, которое не несет перед ним ответственности. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна только по ходатайству истца или с его согласия. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика (например, когда ходатайство об этом заявлено надлежащим ответчиком), суд не вправе привлечь надлежащего ответчика к участию в деле, а должен рассмотреть дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ), то есть вынести решение об отказе в иске.

Учитывая, что исковые требования В. о признании права собственности на земельный участок площадью 906 м² и жилой дом общей площадью 30,1 м², расположенные по адресу: Санкт-Петербург, признании права собственности на земельный участок общей площадью 1177 м², 3-х этажный жилой дом – общая площадь 30,2 м², расположенные по адресу: Санкт-Петербург, предъявлены к ненадлежащему ответчику, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее — карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Волковой Е. А. в части признания права собственности указанные объекты недвижимого имущества, поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику, правовые основания для возложения на Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обязанности зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимости, выдать выписку о зарегистрированном праве, в рамках заявленных истцом требований, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

 

РЕШИЛ:

 

Исковые требования В. к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании права собственности на жилые дома, земельные участки, обязании произвести государственную регистрацию права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

 

Судья Т. С.Бородулина