Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ничковой С. С.
судей Сопраньковой Т. Г., Ильичевой Е. В.
при секретаре Г.
с участием прокурора Кузьминой И. Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 декабря 2010 года гражданское дело N2-3587/10 по кассационному представлению прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2010 года по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее — УПФ РФ) о признании решения комиссии от 20.10.2009г. незаконным, обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии,
заслушав доклад судьи Ничковой С. С.,
выслушав объяснения П., поддержавшего доводы кассационного представления, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, возражавшего против доводов кассационного представления, заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационного представления,
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действующий в интересах П., обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в Красногвардейском районе от 20.10.2009г., об обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии П. с 01.11.2009 года.
В обоснование заявленных требований указано, что 20.10.2009г. П. обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о производстве перерасчета пенсии, включив рабочий стаж с 1984 года по 1992 год в Н. райпищеторге Управления торговли продовольственными товарами, однако УПФ РФ было принято решение установить трудовую пенсию по старости П. без зачета в общий трудовой стаж периода работы с 20.04.1984г. по 09.06.1992 годы в связи с тем, что наименование предприятия на печати, удостоверяющей запись о работе, не соответствует наименованию предприятия, указанного при приеме на работу.
Решением Красногвардейского районного суда был установлен факт работы П. в Н. райпищеторге Управления торговли продовольственными товарами в вышеуказанный период.
Согласно ответу УПФ РФ в Красногвардейском Санкт-Петербурга от 17.05.2010 года перерасчет страховой части трудовой пенсии с зачетом в трудовой стаж периода работы с 1984 года по 1992 год произведен только с 01.01.2010 года.
В связи с изложенным истец просил суд признать незаконным решение комиссии от 20.10.2009г., обязать ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии П. с 01.11.2009 года, то есть с момента первоначального обращения с заявлением о произведении данного перерасчета.
Решением Красногвардейского районного суда от 13 октября 2010 года в удовлетворении исковых требований прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов П. к УПФ РФ о признании решения комиссии от 20.10.2009г. незаконным, об обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии отказано.
В кассационном представлении прокурор просит решение суда отменить, считая его постановленным по неправильно определенным обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела, а также в связи с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что П. является получателем пенсии, назначенной в соответствии со статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого с 01.01.2002 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N173-ФЗ трудовая пенсия по старости была назначена П. с 01.11.2009г., т.е. с момента возникновения права на пенсию.
20.10.2009 года П. обратился к УПФ РФ с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом периода работы с 1984 по 1992 года по данным трудовой книжки, в чем ему было отказано решением комиссии УПФ РФ, в связи с тем, что наименование предприятия на печати, заверяющей запись о работе не соответствовало наименованию предприятия, осуществившего прием на работу, где также было разъяснено его право обращения в суд в случае несогласия с решением комиссии.
06 мая 2010 года П. вновь обратился в УПФ РФ с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода работы с 1984 по 1992 года, предоставив вступившее в законную силу 24.04.2010 года решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13.04.2010 года об установлении факта его работы в райпищеторге Управления торговли продовольственными товарами в указанный период.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Минтруда РФ N17-Пф от 27.02.2002 года
«Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ и
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 года и Законом от 15.12.2001 года производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
(за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 Правил).
Данный нормативный правовой акт был принят Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 года N30
«О реализации Федеральных законов „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“,
«о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 1; пунктом 2 статьи 18, 29-30 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ и пунктом 3 статьи 1 ФЗ от 15.12.2001 года N166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые предусматривают возможность перерасчета размера назначенной пенсии на основании заявления от лица, претендующего на такой перерасчет.
В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ N16, ПФ РФ N19па от 27.02.2002 года к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости
(страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом в Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы о нетрудоспособных членах семьи.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости.
В спорный период подтверждение трудового стажа для назначения пенсий осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N190. Указанный документ в части подтверждения трудового стажа не противоречит действующим Правилам.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решения комиссии от 20.10.2009г.незаконным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что 20.10.2009 года при подаче заявления о перерасчете пенсии П. не предоставил в пенсионный орган документы, подтверждающие переименование организации-работодателя, а следовательно, комиссия УПФ РФ действовала в соответствии с законом, отказав П. в пересчете пенсии и не учла в общий трудовой стаж П. период работы с 1984 по 1992 годы в Н. райпищеторге Управления торговли продовольственными товарами в связи с тем, что в трудовой книжке наименование предприятия на печати, удостоверяющей запись о работе, не соответствует наименованию предприятия, указанного при приеме на работу.
Данные выводы районного суда являются правильными, коллегия полагает, что с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих трудовой стаж истца в период с 1984 по 1992 годы, у пенсионного органа отсутствовали основания для удовлетворения заявления истца.
По мнению судебной коллегии, исковые требования об обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии также удовлетворению не подлежали ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 года
«О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
На основании пункта 2 вышеуказанной нормы права заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии
(страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Минтруда РФ N16, ПФ РФ N19па от 27.02.2002 года
«Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ и
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 года и Законом от 15.12.2001 года, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
(кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).
Заявлением пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателем пенсии.
Таким образом, вышеуказанные положения закона предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии — в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета. Никакого льготного времени для предоставления недостающих документов в данном случае Законом предусмотрено.
Поскольку заявление о перерасчете страховой части трудовой пенсии и вступившее в законную силу решение Красногвардейского районного суда от 13.04.2010 года, устанавливающее факт работы истца в период с 1984 по 1992 в Невском райпищеторге Управления торговли продовольственными товарами поступили ответчику 06.05.2010 года, то П. имел право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с 01.06.2010 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, право на включение в общий трудовой стаж спорного периода, с 1984 по 1992 годы, возникло у П. с момента установления данного юридического факта судом на основании решения Красногвардейского районного суда, вступившего в законную силу 24.04.2010 года.
Вместе с тем, согласно статье 37 Закона N213-ФЗ от 24.07.2009 года в случае предоставления дополнительных документов перерасчет пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала и
(или) изменением суммы валоризации в соответствии со ст.30-30.2 Закона N173-ФЗ производится с 01.01.2010 года при обращении с указанными документами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по 31 декабря 2010 года включительно.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось сторонами по делу, П. был произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии не с 01.06.2010 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего с даты, за месяцем, в котором принято заявление пенсионера от 06.05.2010 года о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения, а с 01.01.2010 года, что является наиболее выгодным для П.
Из изложенного следует, что перерасчет страховой части трудовой пенсии П. с учетом спорного периода его работы произведен в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы кассационного представления не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2010 года оставить без изменения, а принесенное кассационное представление — без удовлетворения.
