Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Леонтьева С. А.
судей Быханова А. В. и Антоневич Н. Я.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N2-3366/10 по кассационной жалобе Ф. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2010 года по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга к Ф. о взыскании штрафных санкций за нарушение сроков регистрации.
Заслушав доклад судьи Леонтьева С. А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ — П.
(доверенность от 28 сентября 2010 года), возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,
судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга обратилось в суд с иском к Ф. о взыскании штрафных санкций в размере 10000 руб. за нарушение сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.
Обосновывая исковые требования, истец указал, что 19.12.2008 года Ф. было выдано удостоверение адвоката, однако в территориальном органе Пенсионного фонда ответчик зарегистрировался только 16.03.2010 года. В связи с нарушением страхователем срока регистрации в ПФ РФ более чем на 90 дней, ответчику был начислен штраф в размере 10000 руб., который последний не оплатил.
Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2010 года исковые требования удовлетворены.
Суд взыскал с Ф. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга штраф за нарушение сроков регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в размере 10000 руб.
Также суд взыскал с Ф. государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб.
Ф. обратился с кассационной жалобой, просит отменить указанное решение суда.
В суд кассационной инстанции от Ф. поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с плановой госпитализацией. Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства, поскольку доказательств подтверждающих уважительность причин неявки ответчиком не представлено. Кроме того, как указано самим ответчиком госпитализация является плановой и он заблаговременно имел возможность предупредить суд о сроках ее проведения и нахождения его в медицинском учреждении.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Пенсионного фонда РФ, находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.
Материалами дела установлено, что 19.12.2008 года Ф. было выдано удостоверение адвоката.
16.03.2010 года Ф. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о регистрации, то есть по истечении установленного срока регистрации в ПФР более чем на 90 дней, в связи с чем был составлен Акт камеральной проверки от 16.03.2010 года.
29.04.2010 года на основании указанного Акта камеральной проверки, ст.27 Федерального закона от 15.12.2001 года N167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчиком было вынесено решение о привлечении Ф. к ответственности за нарушение сроков регистрации в органах ПФ РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Определения Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 года N223-О, исходил из того, что адвокаты являются самостоятельными страхователями по обязательному пенсионному страхованию и признание нормативных положений пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7, п.2 ст.14 и пп.1-3 ст.28 ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на адвокатов, являющихся военными пенсионерами, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ не соответствующими Конституции РФ и утратившими силу не освобождает адвокатов от обязанности в установленный законом срок зарегистрироваться в территориальном органе пенсионного фонда.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.05.2005 года N223-О взаимосвязанные нормативные положения пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7, п.2 ст.14 и п.п.1-3 ст.28 Федерального закона
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, — в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 года N7-П, от 23.12.1999 года N18-П, от 03.06.2004 года N11-П и от 23.12.2004 года N19-П и настоящем Определении, — утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст.ст.19
(части 1 и 2), 35
(части 1 и 2), 39
(часть 1) и 55
(часть 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 и п.2 ст.14 Федерального закона
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика
(Пенсионного фонда Российской Федерации).
В частности, согласно п.1 ст.11 адвокаты обязаны зарегистрироваться по месту их жительства в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката
(абзац 4). Нарушение страхователем установленного ст.11 срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей, а нарушение страхователем срока регистрации более чем на 90 дней — в размере 10 тысяч рублей
(п.1 ст.27 названного Федерального закона).
Как следует из приведенных законоположений, регистрация адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется именно в качестве страхователей, т.е. лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.
Регистрация в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, — при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы — лишена правового смысла; возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц.
Вышеуказанные положения также отвечают правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.11.2006 года N492-О.
В указанном случае взыскание штрафа в размере 10000 рублей с ответчика, не обязанного уплачивать страховые взносы, не может быть признано справедливым, направленным на защиту чьих-либо нарушенных прав.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. При этом судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2010 года отменить, вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга к Ф. о взыскании штрафных санкций за нарушение сроков регистрации отказать.
