Кассационное определение

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

от 14 февраля 2011г. N1996

 

Судья: Павлова Е. Е.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе


председательствующего Тарасовой И. В.


судей Корнильевой С. А., Лебедева В. И.


при секретаре К.Ю.


рассмотрела в судебном заседании 14 февраля 2011 года дело N2-5651/10 по кассационной жалобе Р. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2010 года по заявлению Р. об обжаловании действий должностного лица — начальника Территориального пункта отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в районе М.


Заслушав доклад судьи Тарасовой И. В., выслушав Р., представителя Р. — И., (доверенность от 11.02.2011 года, сроком на один год), представителя УФМС по СПб и ЛО — К.С. (доверенность от 22.12.2010 года сроком до 31.12.2011 года), М., представителя Р. — Ж. порядке п.6 ст.53 ГПК РФ), изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

 

установила:

 


Р. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица — начальника Территориального пункта отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в районе М.


Просил признать незаконными действия начальника ТП УФМС Санкт-Петербурга, обязать принять документы для регистрации и зарегистрировать его по месту жительства.


В обоснование заявления указал, что является собственником жилого строения находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Кировский административный район, садоводство «ХХХ».


13 ноября 2010 года он обратился на прием к начальнику ТП УФМС в Кировском районе Санкт-Петербурга М. с заявлением по форме N6 о регистрации по вышеуказанному адресу. Однако, М. отказалась принимать у него данное заявление, нарушив его право обращаться в государственные органы с заявлениями, отказ в принятии заявления в письменном виде не выдала.


Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2010 года в удовлетворении требований Р. отказано.


В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к критике выводов суда, указывается на неправильное применение материального закона.


Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.


Разрешая спор по существу заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Р.


Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.


В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в котором он проживает временно.


Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Так, в соответствии со статьей 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:


паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;


заявление о регистрации по месту жительства по форме N6;


документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.


Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.


Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.


Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47.


Из дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Р. 25.11.2009, садовый дом является жилым строением без права регистрации проживания и имеет назначение — нежилое помещение.


Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).


Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008г. N7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.


Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:


а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта;


б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.


Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления — утвердить правила землепользования и застройки.


До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.


Каких-либо доказательств подтверждающих факт пригодности жилого строения (садового дома) для постоянного проживания Р. не представлено.


При таком положении свидетельство о регистрации права Р. на садовый дом не может служить достаточным основанием для регистрации заявителя, по адресу строения поскольку находящийся на праве собственности у заявителя садовый дом до настоящего времени не признан жилым помещением пригодным для проживания.


Согласно приведенным выше разъяснениям Р. вправе обратиться в судебном порядке с заявлением об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания граждан по адресу: Санкт-Петербург, Кировский административный район, садоводство «ХХХ».


Таким образом, правовых оснований для регистрации заявителя по месту жительства по адресу нахождения строения (садового дома) у территориального подразделения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не имелось.


Суд правильно указал на то обстоятельство, что заявление формы N6 от имени Р., адресованное в ТП УФМС датировано 25.10.2010г., из чего нельзя сделать вывод, когда заявитель был намерен подать указанное заявление, и подал ли его вообще.


Достаточных и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих отказ в приеме заявления Р., заявителем не представлено.


При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Р.


Таким образом, доводы жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, являются несостоятельными.


Доводы кассационной жалобы в целом не содержат правовых оснований к отмене решения суда.


Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

00026.04.2012

Наши юристы в СМИ и на ТВ

Смотреть подборку видео по темам

НАШИ БАНКИ-ПАРТНЁРЫ