Кассационная жалоба

Санкт-Петербургский городской суд 

ИСТЦЫ:  Н.А., Н.Е.,

ОТВЕТЧИКИ:   Ш.О.,
Ш.Д.,
ГУ «Жилищное агентство
Калининского  административного района
Санкт-Петербурга»,
расположенное по адресу: 195009,  Санкт-Петербурга,
ул.   Комсомола, д. 33.
 
ТРЕТЬЕ ЛИЦО:   Отдел опеки  и попечительства
Муниципального образования № 23 
Калининского района Санкт-Петербурга,
расположенное по адресу: 195274, Санкт-Петербург,
пр. Луначарского, д.80, к.1

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Калининского  федерального районного суда  Санкт-Петербурга от 29.10.08
по делу №2-5147/08 (судья Уколова Т.Э.)

Решением Калининского федерального районного суда Санкт-Петербурга от 29.10.08 по делу №2-5147/08 было отказано в удовлетворении исковых требований Н.А., Н.Е..  к  Ш.О., Ш.Д. и ГУ ЖАКР об изменении договора социального найма.
С указанным решением не согласны по следующим основаниям.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований об изменении договора социального найма и заключении с Истцами отдельного договора со ссылкой на то, что ЖК РФ не предусматривает возможность такого изменения договора социального найма, и на то, что в случае удовлетворения исковых требований квартира станет коммунальной.

1. Закон, ухудшающий положение, не подлежит применению, в связи с чем суд, рассматривая взаимоотношения, возникшие в период действия ЖК РСФСР, должен был руководствоваться ст.86 ЖК РСФСР.
Конституционные положения, в частности п. 1 ст. 15, ст. ст. 17, 18, 40, п. 2 ст. 55 Конституции РФ, закрепляют недопустимость поворота к худшему, неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на жилище. Ордер на спорную квартиру выдавался в период действия ЖК РСФСР, предоставлявшего данное право. Таким образом, нельзя лишить Истцов на реализацию данного права, т.к. в противном случае Истцы не только лишены возможности приватизировать жильё, но и зарегистрировать своего супруга и отца.

2. ЖК РФ не запрещает изменение договора социального найма путём заключения отдельных договоров социального найма.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, прямо предусмотренных Жилищным кодексом, но также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают их. Те обстоятельства, что ответчики препятствуют праву Истицы на улучшение жилищных условий, могут быть признаны судом существенными.
В силу ст. 11 ЖК РФ изменение жилищного правоотношения является одним из способов защиты жилищных прав. И поскольку в законе нет прямого запрета на изменение договора социального найма, то такое изменение договора социального найма допустимо и может быть урегулировано приведенными нормами Конституции РФ, Гражданского и Жилищного кодексов РФ.

3. ГК РФ позволяет изменение договора социального найма путём заключения отдельного договора социального найма.
Гражданским кодексом РФ допускается возможность изменения договора найма в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (п. п. 1, 2 ст. 459 ГК РФ). В силу ст. 451 ГК РФ изменить договор возможно, когда существенно изменились обстоятельства, из которых исходили стороны при его заключении (п. 1). При этом изменение договора допускается по решению суда в случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4). Возможность применения таких положений вытекает из п.3 ст.672 ГК РФ, который предусматривает субсидиарный порядок применения норм гражданского законодательства к договору социального найма.

4. ЖК РФ позволяет изменение договора социального найма путём заключения отдельного договора социального найма.
Статья 7 Жилищного кодекса РФ предусматривает при невозможности использования аналогии закона определять права участников жилищных отношений исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства, к которым относится необходимость обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для беспрепятственного осуществления гражданами права на жилище (п. 1 ст. 1 ЖК РФ).

5. Суд неправомерно сослался на то, что данная квартира из отдельной станет коммунальной, и это ухудшит жилищные условия Ответчиков.
Стороны не только не ведут совместного хозяйства и не живут одной семьёй в настоящее время, но и их близкие родственники по восходящей линии не вели совместного хозяйства и не проживали одной семьёй. Данные обстоятельства подтверждаются Ответчиками. Таким образом, Истцы и Ответчики не являются и никогда не являлись членами одной семьи в смысле статьи 69 ЖК РФ. То есть, данная квартира фактически является коммунальной, так как две разные семьи пользуются закреплёнными по договорённости между ними отдельными комнатами.
Ответчики признают, что у Сторон в течение многих лет сложился определённый порядок пользование квартирой, в соответствии с которым Истцы занимают комнату, площадью 12,16 м², а Ответчики занимают комнату, площадью 15,10 м²
Таким образом Исковые требования направлены не на изменение жилищных правоотношений, а на их закрепление в соответствии со сложившимся порядком и законодательством.
Более того, изменение договора социального найма не только не приведёт к ухудшению положения сторон, но и предоставит возможность улучшить свои жилищные условия путём участия в жилищной программе «Расселение коммунальных квартир».

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.15, ст.ст.17,18,40, п.2 ст.55 Конституции РФ, ст.ст.1, 7, 10, 11, 69 ЖК РФ, ст.ст.451, 459, 672 ГК РФ, ст.86 ЖК РСФСР, ст.ст. 336, 361 ГПК РФ 

П Р О Ш У :

1. Отменить Решение Калининского федерального районного суда Санкт-Петербурга от 29.10.08 по делу №2-5147/08;
2. Изменить договор социального найма квартиры по улице Демьяна Бедного в Санкт-Петербурге  № 12657/6-08  от 21.04.2008, выделив в пользование  Н.А. и Н.Е.. комнату площадью 12.16 м², а  Ш.О. и Ш.Д. комнату площадью 15.10 м²
3.  Обязать  ГУ «Жилищное агентство  Калининского  административного района Санкт-Петербурга» заключить с  Н.А и Н.А.. отдельный договор социального найма на комнату площадью 12.16 м²  в квартире  по улице Демьяна Бедного в Санкт-Петербурге